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洪湖市洪湖退垸還湖(還濕)漁民安置補償方案(征求意見稿)
【發布時間:2019-09-12】 【閱讀次數:】【我要打印】【關閉

為了確保洪湖退垸還湖(還濕)工作按年度計劃和節點時間完成任務,根據《湖北洪湖國家級自然保護區退垸還湖(還濕)總體規劃》(2018—2022)、《荊州市人民政府辦公室關于印發洪湖國家級自然保護區退垸還湖(還濕)工作方案的通知》(荊政辦發〔2018〕39號)、《洪湖市人民政府辦公室關于印發洪湖市洪湖國家級自然保護區退垸還湖還濕工作方案的通知》(洪政辦發〔2018〕46號)文件精神、《荊州市洪湖湖長制聯席會議辦公室洪湖退垸還湖(還濕)群眾安置工作備忘錄》(荊洪長聯文〔2019〕2號)和退垸還湖安置規劃以及洪湖市退垸還湖(還濕)工作具體情況,擬定洪湖市洪湖退垸還湖(還濕)漁民安置補償方案:

一、安置的范圍和對象

安置的范圍和對象:在洪湖大湖從事圍垸養殖,退垸還湖(還濕)后,失去或部分失去原有生產資料(土地面積)和需要搬遷垸外無住房的漁民。

二、安置的方式

采取生產安置和搬遷安置兩種方式進行。生產安置就是對退垸后,失去或部分失去原有生產資料(土地面積)的漁民給予適當轉產安置補助。搬遷安置就是對需要搬遷的退垸漁民按照實物和貨幣化兩種形式進行安置。實物安置是指將需要搬遷的漁民統一搬遷到指定的安置點購房居住。貨幣化安置是在安置點外漁民自行購買商品房(含自建房)的可按有關政策要求給予配套設施建設補助。

三、安置辦法和補償標準

1.漁民現有住房及相關附屬物按第三方的評估價值予以補償。補償資金待漁民選擇實物或貨幣化安置形式搬遷后進行結算。

2.實物安置由鄉鎮辦事處選擇安置點集中組織施工建設,建筑面積根據漁民意愿,初步定為90—130㎡,戶型2—3個型號,并完善相關配套設施建設。

3.集中安置點按建設成本價提供簡裝房,由漁民自行選擇戶型購買。其購房款從房屋評估款中扣繳,實行多退少補。選房辦法、還房面積和房屋價格另行規定。

4.選擇貨幣化安置的漁民憑購房合同或自建房選址單位證明按人平2萬元的標準給予配套設施建設補助。

5.過渡性生活補貼。按人均500元/月標準予以補貼,補貼時間定為2年。2021年開始分年度發放。

6.對符合安置條件的年滿18周歲以上的漁民達到60歲時,按照一次性鎖定,到齡即補的辦法,參照我市“以湖為生”安置辦法發放農村居民最低生活保障補貼。低保戶、五保戶不重復享受。如上級就有關問題出臺新政策,按新政策執行。

7.幫助部分人員就業。市人社局免費為退垸漁民提供就業培訓,推薦就業崗位,安排適當公益性崗位,促進退垸漁民轉崗就業。

8.適當進行轉產安置補助。對退垸還湖(還濕)面積中,自然資源和規劃局確定為集體土地性質或財政局提供的計稅面積證明屬村集體土地和土地二輪延包并頒發了經營權證的,給予轉產安置補助。其補助辦法是:對退垸集體面積按3000元/畝標準給予鄉鎮辦事處、村(場)轉產安置補助;對整村(組)退垸中全部失去生產資料的漁民給予2萬元/人轉產安置補助。鄉鎮辦事處對轉產安置補助資金的分配制定具體補助辦法報市退垸辦備案。

9.對于2020年提前退垸且進行搬遷安置的,分年度按每平方米1元進行土地流轉補償。

10.安置人數核準以2018年10月1日退垸開始時間為基數,以退垸搬遷年度為截止時間,增減出生、死亡、婚嫁進出人數。增減人數以出生證、結婚證、戶口本為準。

四、保障措施

1.組建機構。成立退垸還湖(還濕)漁民安置協調工作領導小組。市長任組長,市分管財經、退垸還湖、公安工作的領導任副組長,市水利和湖泊局、財政局、自然資源和規劃局、住建局、公安局、發改局、信訪局、人社局、司法局、退垸辦主要負責同志為成員。各鄉鎮,區辦事處成立相應機構,負責安置、組織、協調及工程實施工作。

2.搞好調查摸底,核準退垸安置對象及集體面積。聘請第三方編制安置規劃。

3.強化輿論宣傳。要利用多種方式把退垸還湖(還濕)政策,特別是安置政策向漁民宣講,搞好輿論宣傳和正面引導,同時要對安置對象的基本情況進行公示,廣泛接受社會監督。

4.積極籌措資金。按照荊州市洪湖退垸還湖資金總體安排,分年度確保資金足額到位。

5.嚴律工作紀律。要嚴把對象核準關,杜絕錯漏和弄虛作假現象,實行漁民申報,村(場)初審蓋章,鄉鎮,區辦事處主要領導簽字蓋章后上報。對上報中錯漏現象要通報批評,收回錯發資金。對弄虛作假,虛報冒領的由當事人追回款項,追究主要責任人責任。觸犯法律的由司法機關依法追究法律責任。

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漁民安置補償資金測算


一、漁民房屋及附屬物評估補償:

120000㎡×1200元/㎡=1.44億元

二、安置點征地及基礎設施建設:

7650人×2萬/人=1.53億元

三、過渡性生活補貼:

7650人×24月×500元/人/月=0.92億元

四、最低生活保障補貼:

7650人×458元/人/月×12月=0.42億元/年

五、集體面積補償:

鄉鎮、村場集體面積補償:71081畝×3000元/畝=2.13億元

整村(組)退垸:7650人×20000元/人=1.53億元

六、提前退垸土地流轉補償

1.2018年提前退垸:7037畝×667元/畝×2年=0.07億元

2.2019年提前退垸:3834畝×667元/畝/年=0.04億元

七、不可預見費用:0.5億元

合計:8.58億元

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說明:

1.退垸集體面積71081畝,為國土二調和財政確權頒證面積,其中:濱湖26044畝、螺山25408畝、沙口7512畝、汊河3545畝、瞿家灣8572畝。

2.退垸集體面積中整村(組)退垸退人人口7650人,其中濱湖2605人(洪湖100、付灣64、濱湖516、斗湖440、張坊580、漢沙146、茶壇759)螺山1715人(長捕363、蔣莊湖348、陽柴湖636、官墩368)沙口1967人(柳口1490、東灣71、長河406)汊河347人、瞿家灣1016人。



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