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洪湖市城區老舊小區改造工作實施方案(征求意見稿)
【發布時間:2019-09-02】 【閱讀次數:】【我要打印】【關閉

根據《住建部辦公廳、發改委辦公廳、財政部辦公廳<關于做好2019年老舊小區改造工作的通知>》(建辦城函﹝2019﹞243號)文件精神,結合我市“五城同創”工作實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以改善居民的居住條件為目標,重點解決老舊小區建筑物破損、環境臟亂差、公共設施落后等群眾反映迫切的問題,通過改造,使老舊小區群眾居住條件得到改善,品質得到一定提升,物業管理進一步完善,密切黨群干群關系,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

(一)堅持居民為主體。要充分尊重居民意愿,不搞政府強制,大家事大家定,尊重多數人意見,凝聚居民共識,形成各方力量共同參與,實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

(二)堅持問題導向。要缺什么改什么,先民生、后提升;先急需、后改善,滿足基本功能和基本設施。

(三)堅持分類實施。要結合每個小區實際和規模,分類提出方案,因地制宜進行改造。

三、工作目標

改造范圍為洪湖市城區建成于2000年以前、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區。不包括已納入城區棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建(改建、擴建、翻建)實施改造的棚戶區(居民住房),以及以居民自建住房為主的區域和城中村等。

利用三年時間(2019-2021年)基本完成全市老舊住宅小區改造任務,2019年完成全市改造項目10%,2020年完成全市改造項目的50%,2021年完成全市改造項目的40%,改造老舊小區305個,使老舊小區逐步成為“生活有配套、活動有空間、安全有保障、治理有成效”的“四有”小區。

依據我市實際情況,具體分安全問題改造、居住功能提升及環境治理三個方面。

(一)安全問題改造方面

1.完善消防水源和消防設施,確保消防通道暢通;

2.更新老化嚴重的供電線路,供水和供氣管線;

3.修復和安裝樓道燈、庭院路燈;

4.修復小區內的破損道路、井蓋、圍欄(圍墻)、房屋陽臺及外檐;

5.符合條件的小區加裝門禁系統及電動自行車充電樁設備。

(二)居住功能提升方面

1.對房屋進行修繕,包括維修屋面防水,對房屋外墻及樓道墻面進行維修和粉飾,對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進行修繕;

2.規范樓內外管線(供電線路,通信、網絡線路),清掏、維修下水管線和化糞池,按照需要和有關要求進行排水改造;

3.修復和對有安裝條件的小區配備體育健身器材;

4.維修補裝樓門牌,完善郵政信報箱;

5.修復、增設視頻監控系統;

6.規范、增設停車泊位;

7.符合條件的小區可以加裝電梯,增設無障礙設施,提升老年人生活便捷化水平;

(三)環境治理方面

1.統一環衛設施,取消垃圾道,垃圾房、垃圾池,居民生活垃圾實行袋裝化;

2.清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設;

3.清理樓道亂堆雜物及各類小廣告,設立小區公共信息發布牌。

4.清理整治公共綠地,補栽花草樹木、完善小區綠化設施。

四、資金籌集

要按照“誰受益、誰出資”原則,結合實際合理確定改造費用分攤規則,完善居民合理分擔、單位投資、市場運作、財政獎補等多渠道資金籌措機制。

(一)明確居民出資責任,居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益等渠道落實。

(二)鼓勵居民個人捐資、捐物參與老舊小區改造。

(三)督促管線單位落實責任,通過直接投資、落實資產權益等方式參與老舊小區改造。

(四)引導水、電、氣、通信運營企業開展小區內以及小區相關的供水、供電、供氣、通信等基礎設施的改造提升。

(五)積極探索通過政府采購、新增設施有償使用等方式,引入專業機構、社會資本參與老舊小區改造。

五、實施步驟

(一)前期籌備階段(9月2日前)

1、組建各小區改造委員會。改造委員會由各社區、小區居民推薦的代表、原產權單位組成,負責改造小區宣傳、發動、組織等工作,市住建局要引導小區居民形成合理的改造預期,加強對老舊小區改造組織工作的指導。

2、各小區改造委員會在公開征求小區居民意愿后,形成初步方案,向市住建局提出申報。改造方案包括改造內容,資金籌措方式和長效管理機制等內容。

(二)組織實施階段(9月20日前)

1、市住建局對確定的改造項目進行現場核實。委托專業設計單位和造價單位對改造項目工程量和投資進行概算,出具改造項目實施方案和施工設計圖紙,并在小區內進行公示。

2、公示無異議后市住建局將需要使用獎補資金的老舊小區改造項目工程預算和設計圖紙,送市財政局進行預算預審核把關。

3、市住建局組織工程招標。組織中標施工單位進場施工。

(三)竣工驗收階段(12月31日前)。

改造工程竣工后,市住建局對使用財政獎補資金的改造項目負責組織社區、居民(業主)代表、專業對口技術部門、施工單位進行驗收,2020年及2021年改造項目參照2019年項目實施步驟執行。

六、責任分工

市政府成立洪湖市老舊小區改造領導小組,領導小組組長由市長擔任,副組長由市政府副市長擔任,領導小組下設辦公室,辦公室設在市住建局,辦公室主任由市住建局局長擔任。

(一)市住建局負責老舊住宅小區改造事項指導、監督、協調、督辦工作。

(二)市財政局負責對改造工程項目的工程預算進行審核把關和資金籌措工作進行指導。

(三)市發改局負責老舊小區的項目立項。

(四)市自然資源和規劃局負責做好相關規劃服務工作。

(五)市審計局負責改造實施過程中的資金審計工作。

(六)市城市管理執法局負責拆除小區內的違章建筑。

(七)市市場監督管理局負責組織加裝電梯的特種設備安全許可、檢驗、監督管理工作。

(八)市文化和旅游局配合做好對有安裝全民健身器材條件的小區,負責配備全民健身路徑(七件套一套),交由改造后小區的業主委員會負責安裝、管理和維護。

(九)市科學技術和經濟信息督促電信、移動、聯通等網絡運營商開展改造小區網絡基礎設施的升級改造工作。

(十)新堤辦事處統籌安排各社區開展居民老舊小區的調查摸底,協調改造工作中各類矛盾糾紛,創新老舊小區管理模式,實現小區改造后管理的正常化、專業化。

(十一)市消防救援大隊負責消防設施檢查和清理消防通道。

(十二)市自來水公司負責供水管網及二次供水改造。

(十三)國網洪湖供電公司負責產權分界點以上公共電網部分改造。

(十四)天然氣公司負責天然氣的加裝改造工作。

七、工作要求

(一)協調聯動。老舊小區的改造是惠及民生的大事,各部門要提高認識,密切配合,確保按時完成老舊住宅小區改造任務。

(二)資料存檔。施工單位在維修改造過程中,要做到改造全過程留有影像資料,繪制圖紙等施工資料,并在工程竣工后交由市住建局統一存檔備案。

(三)確保質量。改造工程竣工后,按規定程序驗收,對達不到驗收標準的,業主單位責令施工單位返工,返工未達驗收標準,不得申報財政獎補資金。

(四)建管并重。要借鑒成功經驗,建立有效的管理體系,針對不同的住宅小區采取不同的管理辦法,能夠市場化運作的,聘請專業化的物業服務企業實施管理,不具備市場化運作條件的可以居民自治并將小區納入社區管理范疇。

(五)加強宣傳。利用媒體全方位宣傳老舊住宅小區改造的重要意義,形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。 

(六)嚴格考核。市住建局負責組織有關部門和單位,考核各小區改造任務完成、群眾滿意度、檔案管理及長效機制建立情況對工作組織落實得力,完成出色的單位和個人,由洪湖市老舊小區改造領導小組將提請市政府給予獎勵;對不積極、行動遲緩,給予全市通報,一并納入市直部門績效考核內容,取消年度評先評優資格,對嚴重不作為的,將按照有關規定依法作出處理。



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