歡迎進入洪湖市人民政府網站! | 
當前位置:首頁 > 信息公開 > 政府文件 > 洪政辦發
洪湖市人民政府辦公室關于印發洪湖市“四好農村路”示范縣市創建實施方案的通知(洪政辦發〔2019〕10號)
【發布時間:2019-09-17】 【閱讀次數:】【來源:】【我要打印】【關閉

各鄉鎮人民政府、城區辦事處、管理區委員會,洪湖經濟開發區,市政府各部門:

《洪湖市“四好農村路”示范縣市創建實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


2019年9月2日

 

洪湖市“四好農村路”示范縣市創建實施方案


為加快推進全市農村公路建管養運協調可持續發展,按照省政府和荊州市政府統一部署,結合我市實際,決定開展以“建好、管好、護好、運營好”農村公路為主題的“四好農村路”示范縣創建活動,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平總書記關于“建好、管好、護好、運營好”農村公路的重要指示精神為指導,按照《省人民政府關于印發湖北省綜合交通公路水運部分四個三年攻堅工作方案(2018—2020年)的通知》(鄂政發〔2018〕20號)和《省交通運輸廳關于印發<湖北省“四好農村路”示范縣創建實施方案>的通知》(鄂交農〔2017〕90號)要求,以點促面,全面推進“四好農村路”示范縣市創建,著力提升洪湖市農村公路安全、服務水平,更好的服務鄉村振興發展戰略,為建設“三個洪湖”提供有力支撐。

二、總體目標

按照“農村公路網格化、養護管理全面化、路容路貌生態化、城鄉客運一體化”思路,通過推進“四好農村路”示范縣市創建活動,實施農村公路建管養運方面均衡發展,加快推進農村公路提檔升級,實現由線成網、由窄變寬、由通到暢,堅持問題導向和規劃引領,在“補短板、保安全、強管養、提服務、創示范”五個方面狠下功夫,積極構建路網結構優化、體制機制順暢、安全保障有力、生態環境優美,運輸服務優質的農村交通運輸綜合服務體系,為全面推進鄉村振興、建設全域美麗鄉村、發展全域旅游、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供可靠的交通保障。到2019年底創建達標“四好農村路”省級示范縣,創建“四好農村路”示范線路100公里以上,爭創“四好農村路”省級示范鄉鎮1—2個。

三、主要任務

(一)建好農村公路,實現農村公路網格化。

按照連片成網、提檔升級的要求,圍繞“交通+特色產業”“交通+快遞”“交通+旅游”“交通+美麗鄉村”,修好斷頭路,打通瓶頸路,推動農村公路向特色優勢產業區域、旅游景區延伸,做好鄉村振興結合文章,推進我市農村公路實現“組組通、條條暢、路路安、處處美”。

1.加快“補短板”工程建設。農村公路建設突出“補短提升、便捷通暢”為重點,確保農村公路等級率、路面鋪裝率均達到95%以上。2019年計劃實施縣鄉道改造34公里;行政村通達路線窄路面加寬工程完成120公里;新建通村公路(含撤并村、自然村)135公里,其中:完成100公里撤并村通村公路,完成35公里自然村通村公路;實施農村公路“455”安防工程387公里;農村公路危橋改造建設橋梁45座;“美麗農村路”創建200公里。確保符合要求的“四好農村路”建設示范路總里程達100公里以上。

2.堅持建設技術標準。新改建農村公路應充分考慮農村公路經濟發展要求和通農村客運班車需求,農村公路項目建設按以下標準實施:縣鄉道路基寬度不少于10米,路面寬度不少于6米;通客車的主要村道提檔升級路基寬度不少于6.5米,路面寬度不少于5.5米;新建通村公路原則上路基寬度不少于6米,路面寬度應達到4.5米以上。

3.嚴把農村公路質量監督關。對“四好農村路”建設項目要嚴格實行“八公開”制度(即農村公路建設計劃公開、補助政策公開、招投標公開、施工管理公開、質量監管公開、資金使用公開、工程驗收公開、考評結果公開),充分發揮人民群眾監督作用,有效規范項目建設管理,加強質量安全控制,提高農村公路發展質量和效益,對各個施工環節要嚴格把關,嚴格做好施工過程中的安全質量監管,農村公路質量監督覆蓋率達到100%,新改建農村公路交(竣)工驗收合格率達100%,優良率達到90%,杜絕安全責任事故發生。

4.實施示范引領工程,推動“四好農村路”高質量發展。一是結合建設美麗鄉村創建“美麗農村路”。堅持因地制宜以求“實”、提升安全水平以求“安”、保護生態環境以求“綠”、引領人居環境改善以求“美”,做到公路建設品質優良,安全防護設施完善,視野路域環境優美,綠化美化成效顯著,公路文化氛圍濃厚,沿線服務設施到位,產業融合發展。堅持公路建設標準,保證路基穩固密實、路面平整耐久、排水設施完整、防護及附屬設施同步建設;全面開展路域環境整治,堅持拆違治亂常態化;按“四季見綠、三季有花”標準打造綠化通道。二是以點帶面,開展示范農村路創建活動。按照“修一條路、創一個特色、添一道風景、富一方百姓”的新標準,打造美麗公路經濟帶連通每個鄉鎮,每個鄉鎮要打造1至2條示范鄉道和1至2條示范循環線,每個村要打造1條示范村道,有條件的村要打造村道示范循環線。三是按照以獎代補的原則,美麗農村路經驗收合格后,每公里獎勵資金5萬元,不斷提高“四好農村路”覆蓋面。

(二)管好農村公路,實現養護管理全面化。

1.健全管理體系。照按“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”要求,建立農村公路“路長制”和清晰的農村公路管養體系。市交通運輸局是全市農村公路養護管理工作的行政主管部門,洪湖市公路管理局具體承擔全市范圍內縣道的日常養護、管理、運營工作,各鄉(鎮)人民政府具體承擔轄區內鄉、村道的建設管理、養護、運營、安全管理工作。全面推行“路長制”,市長為全市農村公路的總路長,分管的副市長為縣道的路長,各(鄉)鎮區辦行政負責人為鄉道的路長,村(居)委會主任為村道路長,并設立公示牌,接受社會監督。市人民政府設立路長辦公室,主任由分管交通的市領導擔任,副主任由市政府辦分管負責人、市交通運輸局局長擔任,市發改、財政、公安、自然資源和規劃、環保、水利等相關部門負責人為成員。市級路長辦公室負責制定路長管理制度和考核辦法,督促落實路長的工作部署和問題處置,具體負責鄉鎮路長履職考核,強化激勵和問責,負責組織鄉村道專管員技術培訓。

2.落實管理主體責任。堅持“政府主導、鄉鎮主體”的原則落實農村公路管理的主體責任,市鄉兩級政府需成立“四好農村路”建設領導小組,各鄉鎮還應設立農村公路管理辦公室、農村公路養護站等機構。建立“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的路產路權保護隊伍。由市交通運輸局配備一定數量的路政員,負責指定區域農村公路路產路權維護。各鄉鎮配備一定數量的農村公路監管員,對管轄范圍實行全覆蓋監管,鄉村道配備按每5公里不少于1名養護員。同時愛路護路的鄉規民約、村規民約制定和執行率達到100%。

(三)護好農村公路,實現路容路貌生態化。

1.堅持公路管養標準。結合人居環境治理,縣鄉村道管養達到“八無”標準:路基穩定無垮塌、路面平整無坑槽、路沿整潔無遮擋、橋涵通暢無淤塞、路產完好無損毀、環境優美無垃圾、路面通暢無堆占、控區嚴管無搭建。對主要鄉、村道路實行田路分家、路宅分家,加強路域綠化美化,打造“暢、安、舒、美”的通行環境。

2.明確日常養護機制。將專業養護、招標養護、群眾養護有機結合,建立養護責任公示牌制度。縣道及以上公路由市公路管理局負責組織養護,鄉道由鄉(鎮)人民政府負責組織養護,村道由各行政村負責組織養護,形成自上而下的公路養護網絡,實現公路養護全覆蓋。農村公路養護考核工作,由市交通運輸局考核到鄉鎮,每季度組織一次考核、年終進行總評;鄉鎮負責考核到工區、到養護員責任路段,建立養護質量與計量支付相掛鉤的工作機制。農村公路列養率達到100%,優、良、中等路的比例不低于75%。

3.落實養護經費。縣級財政按不低于省補標準(即每年每公里縣道10000元、鄉道5000元、村道2500元)配套農村公路養護資金,鄉鎮區辦根據實際需要通過“政府主導、多元籌資”的要求落實管養經費缺口,全市農村公路日常養護和養護工程經費足額納入財政預算,并建立穩定的增長機制。

4.強化安全保障。2019年全面完成農村公路安防“455”工程目標任務,縣鄉公路安全隱患治理率達到100%。實施完成縣鄉公路、通客運班線安全生命防護工程387.36公里。在全面排查評定的基礎上,改造現有通客運班線上的四、五類危橋,推動農村公路危橋比例逐步下降,從源頭上消除安全隱患。

(四)運營好農村公路,實現城鄉客運一體化。

1.鞏固“村村通客車”成果。建立由市交通、公安、應急等部門和鄉鎮區辦參與農村客運班線通行條件的聯合審核機制,做到“成熟一條,開行一條”,鄉鎮、行政村農村客運通車率達到100%,實現農村客運可持續發展,確保農村客運班線“開的通,留的住”,讓農民過上“開門見路,抬腳上車”的美好生活,確保群眾出行安全、方便快捷。同時加快完善行政村客運候車亭、招呼站等配套服務設施建設,2019年擬建農村客運招呼站80個、新改建農村客運候車亭110個,以滿足群眾對交通運輸的不斷需求。

2.大力推進農村客運公交化。市政府制定農村客運發展規劃及扶持政策。加快農村客運線路公交化改造,按照公司化、公交化、公車公營方向促進農村客運轉型升級,不斷提升農村客運公交化比例,2019年公交化改造線路達到10條以上,新增公交化客車50臺以上,全面提升農村群眾出行服務質量和服務品質,城鄉道路客運一體化發展水平達到AAAA級。

3.加快農村物流體系建設。在合理布局農村客運站點建設的同時,以鄉村客運站點建設為載體,加快推進縣、鄉、村三級農村物流體系建設,促進農村電商、快遞線上線下資源整合,暢通農產品進城,工業品下鄉雙向流通渠道,進一步降低農村物流成本,實現農村物流網絡節點全覆蓋。

4.加強鄉鎮綜合運輸服務站試點建設。依托曹市鎮、峰口鎮、小港管理區等鄉鎮組織試點示范,建立集運管、物流和農村公路養護管理于一體的綜合運輸服務站,改善硬件條件,發揮其服務農村客運、農村物流、農村公路管理的綜合服務作用和輻射帶動作用,提升交通運輸服務能力和水平。

四、實施步驟

(一)籌備階段(2019年5月—7月20日)。修改編制《洪湖市“四好農村路”發展規劃(2018—2020年)》,成立洪湖市創建省級“四好農村路”示范縣領導小組,出臺相關實施意見文件。

(二)宣傳發動階段(2019年7月21日—8月20日)。進行動員布署、組織創建工作業務培訓,明確創建標準要求。

(三)集中創建階段(2019年8月21日—12月10日)。有序推進創建工作,組織全面實施,示范路段創建、示范鄉鎮創建責任落實到人,保證質量。強化創建工作調度,切實解決創建過程中的困難問題,嚴格按創建標準要求全面落實創建目標。

(四)自查迎檢階段(2019年12月11日—12月30日)。檢查不足,落實整改,建章建制,完善資料,總結提高。

五、保障措施

(一)加強組織領導。

成立以市長為組長的市“四好農村路”示范縣創建領導小組,交通、發改、財政、自然資源和規劃、公安、應急、農業、水利、旅游、各鄉鎮辦區等相關單位負責人為成員,負責全市“四好農村路”示范縣創建的統籌規劃、項目資金整合、重大問題協調等工作,領導小組辦公室設在市交通運輸局,具體負責組織實施、指導督促和檢查考核等工作。各成員單位要認真履行“四好農村路”創建的工作責任,明確牽頭領導和具體責任人,確保各項創建工作落實到位。

(二)加強資金保障。

“四好農村路”示范縣的創建需加大對農村公路建設、養護、運輸服務發展及示范線路的打造等方面的投入,在積極爭取省級財政資金扶持和省交通運輸廳項目支持的基礎上,建立以公共財政投入為主的農村公路發展資金保障機制,整合自然資源、旅游、農業、水利、人社、民政等涉農資金,發揮市場機制作用,努力擴寬資金渠道,注重發揮鄉鎮辦區、村(居)委會、農村居民的積極性,發動沿線群眾投工投勞,充分發揮“一事一議”在農村公路發展中的作用。逐步建立補助資金與地方配套、群眾自籌等掛鉤制度。加強資金使用情況監督檢查,提高資金使用效益。

(三)加強政策扶持。

充分發揮上級補助資金的引導和激勵作用,在積極爭取農村公路建設省級補助資金的基礎上,市政府安排一定獎勵資金,對新改建鄉道工程路面寬度達到6米的鄉鎮,每公里獎勵5萬元;對新建通村通組公路硬化路面寬達到4.5米或實施提檔升級加寬改造路面寬度達到5.5米的鄉鎮,按照每公里補助3萬元獎勵;對完成農村公路危橋改造的鄉鎮按每座獎勵15萬元;對新建的鄉鎮客運站為載體的綜合運輸服務站符合省、市交通部門要求的,市政府獎勵鄉鎮100萬元。各相關職能部門要全力支持“四好農村路”建設,把著重解決建設用地、林木砍伐、電力電信桿線遷移等實際問題作為助推鄉村振興戰略的具體行動。

(四)強化督辦考核。

將“四好農村路”示范縣創建活動納入市政府重點工作督查范圍和年度目標考核體系,市政府辦公室加強對創建工作的督查督辦,重點對責任落實、建設質量、工作進度、資金到位等情況進行督查,及時發現和解決存在的問題。市交通運輸局要加強對創建工作的督促指導,充分調動各鄉鎮辦區參與創建活動的積極性。各鄉鎮辦區和村級組織要在創建活動中發揮主力軍的作用,認真落實工作任務。市政府將對“四好農村路”示范縣創建活動中工作成績突出的單位及個人給予獎勵,對創建工作不力單位和個人予以通報批評。



主辦:洪湖市人民政府 網站標識碼:4210830008 網站地圖
電話:0716-2423691 地址:文泉大道特1號 鄂ICP備05001359號 鄂公網安備 42108302000016號
欧美黑丝美女