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2019年政府工作報告
【發布時間:2019-01-17】 【閱讀次數:】【來源:】【我要打印】【關閉

(2019年1月5日在洪湖市第八屆人民代表大會第三次會議上)

洪湖市人民政府市長  沈先武


各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見和建議。


回顧2018年  發展不平凡  成就振人心


過去的一年,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督、支持下,我們團結帶領全市人民,集中精力攻堅大事要事,較好地完成了各項目標任務。預計完成地區生產總值265億元,增長7.8%;財政總收入達到14.51億元,增長11.4%;實現地方一般公共預算收入9.87億元,增長9.8%;固定資產投資增長12.5%;規模以上工業增加值增長7.8%;社會消費品零售總額增長12%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%、8.5%。在取得超出預期成績的同時,洪湖發展再添新名片,相繼成為全國加強基層民政工作試點縣市、中國最佳楹聯文化城市、全省水生態文明優秀試點縣市、全省農產品質量安全縣市、全省“三農”發展進位顯著縣市、全省“優質糧食工程”重點縣市。全市經濟運行穩中向好,社會大局和諧穩定,發展來勢更加強勁,呈現出“經濟指標進位、后勁指標領跑、綠色指標示范、民生指標滿意”的良好態勢。

過去的一年,我們主要做了以下工作:

(一)聚力產業升級,發展質量全面提高。新型工業提振實力。八大支柱產業“總量增長、質效提高、后勁增強”。工業總產值達220億元,增長15%。工業入庫稅金突破4億元,增幅居荊州第一,其中稅收過千萬元的企業達6家;新灘經合區稅收首次過億元。完成工業投資43億元,增長9%。新增規上企業15家。一泰科技、思搏盈科技、萬安環保、井力水產成為隱形冠軍企業。長利鍍膜玻璃、美好超薄巖板、新宏業淡水魚糜3條生產線產能世界領先。現代農業倍增魅力。糧食生產再獲豐收,總產增長5.9%。實施高標準農田改造11.2萬畝,“水稻+”模式被列入國家農業重大項目計劃。漁業產值達到85億元,洪湖農產品加工園區穩居全省前10強,萬全鎮被納入國家農業產業示范強鎮建設。順利通過國家農產品質量安全縣檢查驗收;成為全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣市。“洪湖蓮藕”“洪湖再生稻米”形成區域公共品牌。榮獲“中國小龍蝦第一名城”美譽。現代服務業迸發活力。全年接待游客600萬人次,增長16.9%;實現旅游綜合收入35億元,增長16.7%。內銷外貿持續升溫,限額以上銷售額增長12%,增幅居荊州第二;實現外貿出口6200萬美元,增幅居荊州第一。新增信貸投放19.5億元,增長16%,為近年來最高;各金融機構為82家民營企業落實合同貸款近28億元,履約率達85%以上;金融信用縣市全省排名上升42位。在全省率先成立蓮產業發展聯盟。成功舉辦首屆洪湖小龍蝦節、第五屆洪湖清水螃蟹節,滿蟹全席載入世界紀錄。洪湖蓮藕、小龍蝦、清水蟹成為線上爆款,交易額荊州第一,成為全省電子商務進農村示范縣市。

(二)聚力項目攻堅,發展后勁全面增強。“大抓招商”抓出新紀錄。全年共簽約項目73個,其中:引進工業項目59個,10億元以上項目5個,投資總額達300億元,簽約項目數、工業項目數及合同投資額均超額完成全年任務,再創歷史新高。博鰲、昆山、溫州、廣州等重點區域招商推介成效顯著,洪湖在外知名度全面提升。國投生物、安井集團、卓爾集團、楚昌集團、韓國三立等又一批央企國企、上市公司、外企紛紛落戶洪湖。尤其是投資80億元的吉利控股10Gwh新能源汽車電池及模組項目,建成后將革命性地推動洪湖工業轉型升級。“百日競賽”賽出新動能。“重點項目建設提速年”深入實施,“百日競賽”成果豐碩,開工重點項目81個,綜合開工率超過80%。華貴飲品、威弘鞋業、新宏業二期、長利玻璃二期等一批重點工業項目投產;洪湖旅游港、四季花海、排水河大橋等一批重點項目基本建成;博業科技、奧昌工業園、明達科技等11個問題項目重整盤活。“項目包保”包出新力度。始終堅持“逢三會商”議事制度,進一步健全完善項目責任包保秘書制,精準調度、強力督導作用顯現。制定實施《關于解決工業項目不動產登記歷史遺留問題的通知》《關于政府投資項目管理有關事項的意見》等文件,健全完善一般工業項目“零審批”制度。幫助新投產企業招工5000人,為76家企業提供4.62億元信貸周轉資金。降低企業負擔5億元,盤活企業資金4.5億元,降本減負措施更加有力。

(三)聚力鄉村振興,城鄉面貌全面改善。基礎設施日臻完善。全面打響交通“四大攻堅戰”[1],謀劃項目596億元,為未來五年交通發展奠定堅實基礎。全年爭取項目資金2.7億元,完成交通投資70億元,排名全省靠前、荊州第一。省、荊州市交通“四大攻堅戰”現場會議相繼在洪湖召開。洪監高速主體工程全部貫通,江北東高速全面開工,燕窩長江大橋、烏林長江大橋超額完成年度投資任務,新堤港綜合碼頭、新客運站基本建成。國省干線、農村公路、危橋改造建設全省領先。水利項目進入國家、省級重大投資計劃突破400億元,創歷史之最。全年完成水利投資20億元,完成水利建設土石方1460萬方,加固堤防220公里,修復水毀工程254處。東分塊蓄洪工程、洪湖圍堤加固、東荊河堤整險加固、長江蝦子溝堤段整治等防洪保安工程進入建設高潮。城市建設日新月異。投入近8億元,大力推進宏偉南路、沿江路等老城片區改造,完成2000余戶24萬平方米房屋征收,興業三期、金葉雅居、興湖等6個棚改還建小區加快推進,棚改工作贏得市民點贊。投入近6億元,實施市政類項目9個、園林類項目7個、公建類項目7個。完成望江渠、百里長渠等城中河渠截污整治,對城中村、文泉東路片區實行雨污分流,城市黑臭水體治理取得階段性勝利。完成新堤大道、愛國路、柏枝五巷改造,老城區主次干道至此已全部升級一遍。全面實施小街小巷拆違整治,新建停車場14個、新增停車泊位1200多個,群眾出行難、停車難等問題得到有效解決。江灘公園二期、賀龍公園、長渠公園正加快建設,國家園林城市創建順利通過資格預審。鄉村面貌煥然一新。荊州實施鄉村振興戰略暨農村精神文明建設現場推進會在我市召開。率先制定實施鄉村振興“八個三”三年行動計劃[2],持續開展拆違治亂“百日攻堅”、環境整治“百日競賽”,仙洪線、漢洪線、咸合線、黃觀線等主干道路沿線“臟亂差”問題得到較好整治,拆違近20萬平方米、清理陳年垃圾7000余噸。持續推進中心城區禁建控違、禁鞭禁香,運用市場化模式治理城鄉生活垃圾,城鄉管理更加精細高效。瞿家灣鎮成為全省首批特色鄉鎮之一,珂里村被列入第五批中國傳統村落名單,紹南村、劉家河村、傍湖村、龍潭村等8個村被納入全省美麗鄉村建設試點。

(四)聚力生態文明,人居環境全面提升。生態建設卓有成效。狠抓“四個三重大生態工程”[3]建設。峰口等9個鄉鎮污水處理廠提標升級項目全部完成,龍口等10個新建污水處理廠完成主體工程;小港、螺山、老灣等8個鄉鎮城鄉生活垃圾轉運體系初步建成,清運一體化逐步覆蓋全域;新能源環保發電廠進入主體工程施工階段;廁所革命項目建設超額完成全年任務。生態紅線堅守不渝。全面實施領導干部自然資源資產離任審計。建立長江岸線管理員制度,長江沿線14項重大生態問題專項治理全面實施,長江“四非”嚴打成果全面鞏固,白鱀豚保護區在國家級自然保護區管理評估中被評為優秀等次。“清廢行動”“綠盾行動”反饋問題全部整改完畢。立案調查處理環保違法企業21家,禁養區畜禽養殖場全面清理。中央環保督察“回頭看”和省級環保督察交辦信訪問題整改得到中省領導高度肯定。生態保護成果豐碩。全流域開展“清流行動”,清除各類外來物種4.2萬畝、阻水設施5300多處。整治提升入河排污口60處,完成年度2.98萬畝退垸還湖還濕任務,水、濕地等環境得到有效保護。新增省級生態鄉鎮2個、省級生態鄉村27個,生態環境狀況指數提升至60%以上。超計劃完成造林綠化10.38萬畝、植樹近670萬株,成為全省綠滿荊楚行動先進縣市。主要污染物減排工作名列全省前茅、荊州第一。全省推進長江大保護落實河湖長制現場會在我市召開,洪湖經驗在全省推廣。

(五)聚力改革創新,發展活力全面釋放。深化改革更加務實。98項重點改革任務扎實推進。供給側結構性改革穩步實施,“三去一降一補”進展順利,房地產庫存處在可控區間,萬元GDP能耗下降3.9%。“放管服”改革深入推進,實現電子政務外網五級連通,群眾和企業辦事更加便捷。商事制度改革取得新成效,共辦理“個轉企”207戶、新入限商貿企業21家,新登記各類市場主體增長12%,居荊州第一。38家經營性事業單位分類改革平穩推進,行政事業單位經營性資產實行統一監管。整合國有經營性資產做實投融資平臺。完成市文旅投組建。環湖綠道、美好未來新城等首批5個PPP項目落地實施。峰口經濟發達鎮行政體制改革有序推進。農村土地確權頒證、農村宅基地使用權和集體建設用地使用權登記工作全面完成。國地稅征管體制改革落地。國有農場辦社會職能改革和供銷社綜合改革扎實推進。創新平臺更加多元。“雙創計劃”深入實施,頤隆眾創空間落戶科技型、自媒體等企業13家,創客人數實現翻番。洪湖荷創空間入孵企業達20家,成為荊州標桿創業孵化基地。全市新增在孵企業31家,兩大平臺分別被認定為省級眾創空間、省級科技企業孵化器。創新氛圍更加濃厚。新建曹文宣院士工作站,院士專家工作站總量穩居荊州前列。引進博士、碩士等高層次技術人才25人。組織50家企業與武漢高等院校、投資機構對接合作。新增科技型企業10家,新增高新技術企業8家;完成高新技術產業增加值近15億元,占GDP比重穩居荊州第二。新增技術專利280多件,完成專利成果轉化20項,科技創新和研發平臺數量均居荊州第一。

(六)聚力脫貧攻堅,民生福祉全面增進。脫貧攻堅高效推進。動員全市上下,組織“九路大軍”,歷時三個多月,對精準脫貧問題開展“拉網式”“地毯式”排查,40083條問題全部整改到位,數據質量居荊州前列。市人大開展“聚力脫貧攻堅,人大代表在行動”活動,市政協開展脫貧攻堅監督性調研,市紀委監委利用大數據比對嚴查扶貧領域腐敗和作風問題,社會各界對脫貧攻堅關注前所未有。整合財政資金2.83億元用于精準扶貧。率先落實“四位一體”健康扶貧[4]模式并被全省推廣。引導美憶農業、華貴水產、閩洪水產等龍頭企業參與產業扶貧,特色產業帶動貧困戶的比率達68%。無黨員群眾服務中心村全部清零。5個建檔立卡貧困村出列,1786戶5670名建檔立卡貧困人口脫貧。民生實事扎實推進。投入近1億元,進一步改善學前、義教、普高辦學條件;新七中主體工程完工;文泉中學、賀龍中學、實驗小學改擴建項目正有序推進;職校整合平穩完成;高考一本上線率居荊州前列。新人民醫院即將竣工,市中醫院綜合樓正式開工建設;鄉村醫生養老保險全面實施,血吸蟲傳播阻斷達標順利通過省級驗收;成為省除“四害”先進城區、省計劃生育進步縣市。參加養老、醫療等五項保險的城鄉居民達到131.4萬人次,企業、機關事業、城鄉居民養老保險待遇分別提高7%、5%、26%。歸集公積金突破3億元,發放2.4億元。順利完成合村并組和村(社區)“兩委”換屆選舉。城市低保、農村低保、農村五保標準分別提高到每人每年6600元、5000元、8400元。全省、荊州市基層民政能力提升推進會在洪湖召開。民政創新“三直達”[5]工作法得到全國推廣,洪湖在民政部作交流發言。社會事業持續推進。全省首個中國關心下一代教育示范基地落戶洪湖。成功舉辦全省首屆婦女書畫展。“全民閱讀?書香洪湖”文化氛圍濃厚。成功承辦全國U15女子籃球預賽等大型賽事。呂凡普勇奪亞運會金牌。市龍鳳舟隊在省運會龍舟賽獲得一金四銀佳績。與新西蘭胡魯努伊區正式結為友好城市。謝愛娥同志當選全國婦聯第十二屆執委。風險防范平穩推進。防范化解金融風險成效顯著,不良貸款率控制在2%以內,德炎系不良貸化解工作成為全省經典案例,金融生態環境持續優化。率先實施安全生產政府購買“專家服務”,落實安全生產“一票否決”“雙約談”制度,食品藥品和安全生產形勢總體平穩。“掃黑除惡”專項行動深入開展,破獲涉黑涉惡案件65起,抓獲各類涉嫌違法犯罪人員178人,打擊戰果居荊州前列。“社會治理創新四化建設年”和“全民法治素質提升年”活動深入實施。實現鎮村兩級綜治中心全覆蓋。“天網二期”工程加速推進,“455”生命防護工程[6]建設近1500公里,里程荊州最長。一批重點涉穩涉訪問題得到有效化解,信訪工作居荊州第一方陣,社會大局持續穩定向好。

(七)聚力從嚴治黨,自身建設全面加強。政治建設深入推進。認真學習宣傳貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神,堅持把加強政治建設貫穿政府工作始終,全面落實全面從嚴治黨主體責任,市政府黨組“兩學一做”學習教育實現常態化制度化。法治水平大幅提升。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督;實行鄉鎮民生實事項目票決制;辦理人大代表建議81件、政協提案61件,回復率、滿意率均達100%,辦結率80%以上。政府文件合法性審查、行政復議受理、行政執法監督得到全面落實。從嚴治黨全面加強。嚴格落實中央“八項規定實施細則”精神,全力支持紀委監委監督執紀問責,主動接受市委專項巡察、常規巡察。建立健全脫貧攻堅、安全生產、信訪維穩、環境保護等重大事項約談機制。重新修訂執行《政府工作規則》。通過《電視問政》《每周聚焦》揭短亮丑,政風行風進一步好轉。完善政府投資項目監管機制,財政資金使用效率進一步提高。全面推行公務卡結算,“三公經費”支出同比下降12%。推廣應用大數據技術實現預算執行審計全覆蓋,轉型政府投資審計,審計“微黨建”工作經驗在全省交流,連續三年榮獲全省審計工作綜合量化考核優秀等次。

此外,工會、共青團、婦聯等群團改革取得了新成效。統計、國調、稅務、人防、外僑、民宗、煙草、國防建設、新聞出版、檔案史志等工作取得了新成績。慈善、老促會、殘疾人等事業取得了新進步。涌現出“最美扶貧人”涂定貴、梅大佐、余紅妙、何蘭,“最美漁技員”王英雄、“最美衛計人”郜勇、“最美民政人”葉朝東、“敬業好楷模”劉紅艷、“荊楚好老師”周永杰等一批先進典型,展現了全市黨員干部無私奉獻的崇高品格。

各位代表!回顧2018年,全市上下始終堅持黨建引領、示范引領、鼓舞引領,在脫貧攻堅、環保督察、掃黑除惡等一項項國考、省考中磨煉素質、錘煉本質、淬煉品質,敢于戰勝每一個困難;始終堅持以“跳起來摘桃子”的精神爭一流、創品牌、進位次,以非凡膽識拔得項目頭籌、以強力擔當攻下城市頑疾、以主動作為書寫綠色篇章、以務實作風架設暖心之橋,把一個又一個“不可能”變成“可能”。這些成績都是洪湖人民擼起袖子干出來的,都是新時代奮斗者揮灑汗水拼出來的。省委省政府、荊州市委市政府對洪湖發展特別關心,對洪湖工作充分肯定,對洪湖未來非常看好。我們洪湖發展從來沒有這么自信,人民群眾從來沒有這么自豪,黨員干部從來沒有這么自覺。老區人民對美好生活的向往更加充滿信心,社會各界對“三個洪湖”建設更加充滿期待。

各位代表!一年的銳意進取,為今后厚積薄發夯實了牢固根基;一年的春華秋實,為今后砥礪前行鼓舞了必勝士氣。成績來之不易,是市委統攬全局、堅強領導的結果,是市人大、市政協傾力支持、有效監督的結果,是全市人民和衷共濟、團結拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向長期奮戰在招商引資、項目建設、棚改征遷、三大攻堅戰等一線的廣大干部群眾,向人大代表、政協委員和人民團體,向駐地官兵、政法干警和垂管單位,向所有關心支持洪湖發展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒看到,洪湖發展仍然處于爬坡過坎的關鍵階段,要謀劃和推動的大事還很多,要聚焦和解決的問題還不少。主要表現在:經濟總量偏小、速度偏慢、質量偏低的現狀沒有得到根本改變,工業依然是短板,地區生產總值、工業增加值等重點指標增速低于預期目標;公共財政對需求的保障能力、中心城區對農村的吸附能力、要素保障對發展的支撐能力都還不強;交通、教育、衛生、養老、社保、環保等事業發展仍然不能滿足人民群眾需求;社會治理、公共服務、風險防范等方面需要化解的矛盾還很多;少數干部責任意識、擔當意識、服務意識還不強,能力水平與新時代新任務新要求還不相適應,少數部門和工作人員還存在“中梗阻”問題。對這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施認真加以解決。


奮進2019年  干出新作為  建功新時代


各位代表,天不言而四時行,我們又走進新一輪春夏秋冬。新的一年,是新中國成立70周年,是決戰決勝全面小康的攻堅之年,也是奮力推動洪湖高質量發展的關鍵之年。此時,風勁潮涌,正當揚帆破浪;此行,任重道遠,更須快馬加鞭。我們深知,做好2019年政府工作,最重要的事情是奮斗,唯有奮斗澆灌,才會開花結果、全面豐收;在奮斗的路上,我們永遠年輕、永遠執著。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神和中省經濟工作會議精神,緊緊圍繞市委八屆六次全會確定的奮斗目標和主要任務,堅持新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持“干在實處,走在前列”的主基調,堅持以招商引資、項目建設為主抓手,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,為打造“三個城市”、加快“三個洪湖”高質量發展奠定更為堅實的基礎。

經濟發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%;財政總收入增長8.2%以上;地方一般預算收入增長8.4%以上,稅收占比達到70%;固定資產投資增長15%以上;規模以上工業增加值增長10%以上;社會消費品零售總額增長12%;外貿出口增長15%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%。

根據總體要求和預期目標,今年我們將重點抓好以下六個方面工作:

(一)精準發力,堅決打好三大攻堅戰。

一是打好防范化解重大風險攻堅戰。深入實施防范化解重大風險“先手行動”,對各類風險防范在先、發現在早、處置在小。完善突發事件應急救援處置工作預案。統籌做好意識形態、防范邪教、反恐防暴等重點領域國家安全工作,堅決守住社會穩定底線。嚴厲打擊非法集資、高利貸等違法行為,提高群眾風險防范意識;持續做好銀行不良貸款化解處置,確保新增不良貸款當年化解、存量有序化解,嚴守不發生區域性、系統性金融風險紅線。全面加強政府隱性債務監管,建立健全償債資金落實機制。持續加強房地產市場監管調控,促進房地產市場平穩健康發展。不折不扣落實退役軍人系列政策,積極幫助退役軍人解決實際困難。力爭“一感兩度兩率”進入全省前30位、信訪積案化解80%以上。

二是打好精準脫貧攻堅戰。更加聚焦深度貧困鄉村,繼續整合資金加大投入,重點支持老灣回族鄉經濟社會發展,切實補齊王家廟、下豐岸、何電、東灣、蘭橋、十河、濱湖等村脫貧短板。更加聚焦產業扶貧,堅持扶智與扶志相結合,加快產業扶貧項目實施,提高扶貧內生動力;建立產業扶貧基金,完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展機制;實施技能脫貧專項行動,支持企業在貧困鄉村發展一批扶貧車間,實現有勞動能力的貧困家庭至少有一人穩定就業。更加聚焦脫貧質量,將符合條件的重度貧困人口納入農村低保救助范圍;優化市外住院報銷、慢性病認定和門診報銷程序,開展特殊疾病集中救治;完善異地就學貧困學生資助;徹底消除貧困戶危房;加大易地扶貧搬遷對象后續幫扶,實現貧困人口穩定脫貧。確保2019年,實現剩余的10個貧困村全部出列,4082戶12343人全部脫貧;到2020年,鞏固脫貧成果,全面建成小康社會。

三是打好污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,切實踐行“共抓大保護,不搞大開發”,堅決打好長江大保護十大標志性戰役。穩步推進沿江化工企業關改搬轉,繼續保持嚴打“四非”高壓態勢,重點推進“三個全面”[7],傾力打造“最美長江岸線”。完成中省環保督察、“清廢行動”“綠盾行動”、長江大保護專項審計等反饋問題整改銷號,并舉一反三、全面提升。實施洪湖濕地生態恢復工程;繼續開展大湖退垸還湖還濕,三年內所有大湖圍垸養殖全部退出;加強湖泊治理,新增2個湖泊、修復6個湖泊。以四湖總干渠水質考核達標為抓手,打好碧水保衛戰。堅持“水岸同治、流域齊治、標本兼治”,持續實施河道清淤疏浚、城鄉黑臭水體治理、江河湖水系貫通工程,完成水生態治理投資20億元,全面整治1356條河湖“四亂”,推進河湖長制由“有名”到“有實”;啟動四湖流域骨干河渠治理工程,疏浚骨干河渠347公里,完成河湖岸線植綠300公里。以加強PM2.5和PM10治理為核心,打好藍天保衛戰。深入開展以禁燒禁鞭禁香、揚塵汽車尾氣治理、餐廚油煙整治等為重點的“三禁兩治”行動,確保空氣質量優良天數逐年增加。以加強土壤污染防治為重點,打好凈土保衛戰。加強土壤污染源頭管控,開展涉重金屬行業企業排查和整治;繼續深入實施工業園區土壤修復工程;加強固廢管控和處置。扎實推進農業面源污染治理“兩清兩減兩治”[8]工程,確保農藥化肥施用量減少2%以上,禁養區外規模養殖場一律達標排放。開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建和綠色出行等行動。全面加強環保綜合執法,繼續加強企業環評“三同時”督辦,嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任追究制度。確保省級生態文明建設示范市成功創建。

(二)保持定力,推動經濟高質量發展。

一是增強新型工業競爭力。堅持“工業興市”不動搖。進一步完善市“四大家”領導聯系重點企業和定期走訪企業制度,對規上企業逐個研究、現場辦公。全面做實“局長對口廠長”“行長對接廠長”包保幫扶,構建“親”“清”新型政商關系。出臺《進一步支持民營經濟發展的實施意見》,精準釋放減負降費退稅“紅利”,讓民營企業輕裝上陣。組織企業家到高校充電、到名企考察、到外地研修,著力培育一支愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的企業家隊伍。堅持“幫扶解困”不放松。建立產業發展基金,重點支持石化裝備集群轉型升級、綠色食品加工做大做強;落實企業穩崗政策,新增產業工人10000人以上;完善續貸周轉資金管理;重組做實擔保公司;推動股權、商標(知識產權)、產品訂單和應收賬款質押融資,充分利用“集合貸”、“云稅貸”、小額貸款保證保險等,解決企業融資難問題,新增工業企業貸款10億元以上。堅持“工業倍增”不松勁。聚焦工業三年倍增“十大行動”計劃,制定工業產業發展規劃。以更大力度、更優政策實施“企業成長工程”,加大“隱形冠軍”培育,確保新增“小進規”“新進規”企業20家以上;推進技改升級工程,實施技改項目30個以上,完成技改投資70億元。力爭培育納稅過億元企業1家、納稅過千萬元企業10家以上。實施“質量提升”“品牌培育”行動,新增工業品牌4個以上。

二是擴大現代農業影響力。加快“優質糧食工程”建設,完成高標準農田建設10萬畝,確保糧食總產增長2%。實施“水稻+”計劃,高標準建設“稻蝦共作、稻魚種養”萬畝示范基地,實現“雙水雙綠”種養模式適宜區全覆蓋。實施金土地工程,完成全域富硒土壤調查,發展富硒稻米蓮子3萬畝、富硒水產品5萬噸。繼續推進土地流轉,力爭市場主體流轉率達50%。積極創建國家特色農產品優勢區、國家級稻漁綜合種養示范區,力爭生態健康養殖覆蓋率90%以上,實現漁業產值90億元。實施農產品加工“11233”工程[9],確保加工產值增長10%以上,爭創省級農產品加工示范園區。重點培育“洪湖小龍蝦”“洪湖清水蟹”等區域公共品牌,新增“三品一標”3個以上;繼續辦好螃蟹節、豐收節、龍蝦節和美食節等節會活動,讓洪湖品牌引領行業、唱響全國。進一步完善質量安全追溯體系,擴大“洪湖放心農產品”覆蓋面,摘取“國家農產品質量安全縣”桂冠。加快農業融合發展,新增1—2家田園綜合體,規劃建設千畝農家樂、萬畝采摘園,鼓勵農戶積極發展庭院經濟。

三是提升現代服務業帶動力。以“看什么、聽什么、吃什么、買什么”為問題導向來謀劃旅游,迎接高速時代到來。按5A標準,開工建設卓爾集團“洪湖岸邊”景區、欣樂集團“水墨洪湖”景區、鄂旅投金灣小鎮景區,重點支持“紅色江灘”創成4A、藍田景區恢復4A、珂里水鄉申報4A。加快推進溫泉小鎮二期、老灣卓爾文旅小鎮、瞿家灣紅色小鎮等特色小鎮建設。加快湘鄂西革命根據地舊址文物保護工程建設,加大燕窩“新升隆”烈士紀念園、戴家場秋收暴動紀念園等資源整合,打造紅色旅游精品線路。大力開發鄉村郊游、高速公路沿線采摘等休閑旅游。挖掘民俗文化,編好洪湖故事,講好洪湖歷史。力爭全年接待游客達660萬人次以上,旅游綜合收入突破40億元。加強全魚宴、全蟹宴等水鄉菜系研究,讓“洪湖一絕”等洪湖味道走向全國。大力引進城市快捷酒店、星級酒店、知名零售連鎖機構、商業綜合體等項目,積極推進達寶綜合市場、閩洪國際水產城建設,加快服裝批發市場、小商品市場、汽車后市場、再生資源市場等專業市場建設,促進城市業態更新升級。完成中心城區農貿市場升級改造。積極推進美食小吃、夜市攤點、建材市場、車輛維修等行業“劃行歸市”,實現集中連片經營。支持交投物流園、華洪物流園、新灘物流中心及城區大貨車停車場建設,突破性發展現代物流業。加快推進洪湖電商產業園和省級電子商務進農村示范縣市建設,力爭網上交易額突破15億元。鼓勵支持企業參與資本市場建設,建好上市后備資源庫,力爭1家企業納入“金種子”輔導計劃,新增上市掛牌企業10家以上,完成直接融資2億元以上。確保全年信貸余額增長16%。

四是提高園區平臺承載力。實施新灘經合區項目滿地、府場曹市園區產能滿能、洪湖開發區企業滿園“三滿工程”,全面開展園區閑置土地清理整頓,按照“兼并重組一批、扶持盤活一批、金融處置一批、破產關閉一批”等方式,力爭三大園區現有問題企業全部盤活、所有問題項目全部清零。正式向新灘經合區發力。完成經合區總規修編和詳規編制;全面推動二期10平方公里基礎設施建設;啟動學校、市場、福利院、車站、醫院、自來水廠、職工公寓等配套項目建設;確保江泗口220千伏輸變電站按期開工;力爭第二通道開工建設。加強府場、曹市園區特種行業污染治理,進一步完善園區連接線綠化、管網等基礎設施配套,啟動西部工業走廊帶建設,加快以城帶鄉進程。高度重視洪湖經濟開發區企業排污、城市防洪、黑臭水體等問題,高標準建設生態園區、森林園區;配齊配優公交、商業等公共服務,加快產城融合進程。

(三)開足馬力,馳而不息增強發展后勁。

一是全力以赴抓實招商引資。堅持產業招商和駐點招商并進、招商引資和引技引智并重、盤活存量和引進增量并舉、重資本招商和輕資產招商并行,實施“招商引資提質年”活動。圍繞汽車零部件、新能源動力電池、環保智能制造、綠色食品精深加工、玻璃深加工、綠色裝配式建筑、紡織服裝制造、光電子信息、生物醫藥、現代物流等十大產業園精準招商,進一步完善“一個產業、一個園區、一支專業招商隊伍”的駐點招商體系,吸引世界、國內、民企500強企業來洪投資。進一步在重點區域搭建商會平臺,發揮洪湖商會推介作用。更加注重招大商、招好商、招實商,完善重大項目準入決策機制,提高項目投資強度、履約率和貢獻率。確保新引進投資50億元以上項目1個、過10億元項目5個、億元以上項目80個、上市公司5家、總部經濟稅收過千萬元企業5家,力爭合同投資總額達到500億元。同時,更大力度放開市場,全方位、全領域、全覆蓋地引進民間資本,投資農業、旅游、教育、衛生、醫養結合、健康養老、新城開發等領域,發揮市場在資源配置中的決定性作用。

二是全力以赴做實項目服務。堅持將辦公室搬到工地,抓緊抓實“重點項目突破年”行動。建立重點項目協調推進機制和高效服務機制,完善包保秘書脫產幫辦責任制和工業園區包保全覆蓋制度,全面形成招商局、重點辦、項目包保單位、三大園區“四位一體”推進責任體系。積極推進工業項目“零審批”,切實為項目建設排憂解難。重點抓好吉利新能源汽車電池、美好綠色裝配式建筑、一泰科技三期、江北東高速公路、“洪湖岸邊”文旅新城、美好新城、環湖綠道等一批重大項目建設。力爭全年項目總投資達350億元以上,其中:完成工業投資100億元、交通水利投資100億元、城建旅游民生項目投資150億元。繼續推行每月簽約一批、開工一批、觀摩一批機制。確保2018年簽約項目全面開工,確保新開工建設工業項目40個、建成投產工業項目15個。堅持內商與外商同尊,以更大力度優化發展環境,下決心解決“中梗阻”問題,嚴肅查處影響和破壞營商環境的人和事,讓內商外商安心生產、放心經營、專心發展。

三是全力以赴落實爭資爭項。樹立“項目工作是一切經濟工作生命線”的理念,緊盯洪湖革命老區振興、東分塊安轉工程、長江綠色生態廊道、鄉村振興示范區、綜合立體交通等政策機遇,精心策劃項目。滾動完善重大項目庫和長江“兩庫”,形成項目500個、總投資4000億元、轉化率不低于30%的優質項目庫,確保重大項目“完工一批、建設一批、儲備一批”。堅持“跳起來摘桃子”,實行爭取項目資金一名領導牽頭、一個專班負責、一季一調度機制;建立排名末尾發言制度,鞭策后進、激勵先進。堅持自加壓力,向內使勁,加快重大項目的前期研究和論證,加強與中省部門的深度對接,力爭爭取中省項目資金過30億元。力爭東分塊安轉工程得到國家立項審批。完成江漢平原鐵路仙桃至洪湖至監利段項目前期工作。全面啟動通用航空機場項目選址論證和審批工作。完成洪湖至武漢同城化軌道交通規劃并納入武漢城市交通總規。

(四)集中精力,鼓足干勁推進鄉村振興。

一是堅持交通沖刺、水利提速,讓基礎更加完善。發起最后沖刺,確保洪監高速公路正式通車,力爭燕窩長江大橋年內建成通車。全力加快烏林長江大橋、江北東高速建設并超額完成年度投資計劃,力爭江北高速萬全至武漢段開工建設。未來三年,洪湖將有三條高速、兩座長江大橋建成通車,將實現“每個鄉鎮十分鐘上高速”的目標。完成新堤港區綜合碼頭及新堤、燕窩集并中心建設并投入運營。開工和續建環洪湖旅游公路、329省道新灘至燕窩段等一批建養一體化項目。全面吹響水利大會戰號角,完成水利投資40億元以上,重點加快東分塊蓄洪工程建設;完成長江干堤蝦子溝堤段綜合整治;強力推進東荊河堤整治、洪湖圍堤加固、下內荊河綜合整治、洪排河北堤整治、上內荊河綜合治理等重點項目,完成堤防建設220公里;加快灌區改造工程建設;完成35千伏泵站降壓運行及蓮花泵站改造工程,徹底補強水利短板。

二是堅持精品建設、精心管理,讓城市更具溫度。完成所有鄉鎮總規編制,完成城市總體規劃新一輪修編,完善戶外廣告、城市亮化等詳規編制,不斷強化城市天際線、水跡線管控。正式向“洪湖岸邊”文旅新城進軍。啟動文體大道、芙蓉大道西延、新閘路北延等骨干路網建設;加快新城土地平整、水電氣管網等配套基礎設施建設;加快實驗高中、中央濕地公園建設,建成新黨校,全面拉開中等城市骨架。以“一河兩岸”三橋至四橋片區、沿江片區等為重點,抓緊實施棚戶區改造,進一步拓展城市中心主軸。啟動市民之家、第三水廠、新檔案館等項目建設,完成新能源公交置換、城東公交首末站及公交的士停車站點建設,逐步完善城市功能。加快城市生態補水、城郊廁所革命、城區溝渠截污等工程建設,新增公廁、垃圾中轉房50座,用兩年時間徹底消滅城市黑臭水體。緊盯城市主入口、主軸線、主干道等重要節點,全面提升城區夜景亮化檔次。實施新一輪小街小巷改造三年行動,解決市民反映強烈的路不平、燈不亮、水不通、衛生差等問題。建成賀龍公園、施墩河濕地公園、江灘公園二期、河嶺公園和城中村游園并對外開放,啟動護城堤森林公園、江灘公園三期、長渠公園二期等重點創園項目建設,實施菜地改綠和企事業單位“拆墻透綠”,以嶄新的建設成果和優質的精品工程,迎接考核驗收,確保國家園林城市創建成功。創新城市管理模式,繼續實施市民文明素質提升工程,常態化落實交通靜態執法、揚塵治理管控、環衛清掃保潔、園林綠化管養等措施,繼續保持禁建拆違、禁鞭禁香高壓態勢。完善新型物業管理機制,全面加強物業公司監管。讓市民享受可及的便利、感受點滴的幸福,讓我們的城市工作更貼心、更暖心。

三是堅持提檔升級、提升品位,讓鄉村更顯顏值。強力實施人居環境改善三年行動,將農村環境整治進行到底。加快推進“四個三重大生態工程”建設。全面拆除公路邊、溝渠邊旱廁,完成廁所革命建設任務的70%以上;加強質量監管,精心調度組織,確保全市所有鄉鎮污水處理廠及配套管網建設全部完成并正常運行;健全農村衛生長效保潔機制,強力推動城鄉生活垃圾清運一體化項目建設并投入運營,建成新能源環保發電項目并點火運行,全市城鄉垃圾清掃、清運、清理體系全面建成;實施全民、全域、全面植樹造林,新增造林綠化11萬畝,新建300公里生態廊道,森林覆蓋率達到24.5%,確保省級森林城市創建成功。完成全域鄉村振興規劃編制。對所有鄉鎮城鎮規劃區、重點項目控制區實行全面禁建,對農民個人建房實行全面管控,嚴格控制農村新增違建。持續深入開展拆違治亂“百日攻堅”,確保農村拆違治亂完成總量50%以上。將美麗鄉村建設推向縱深。高標準完成“新堤—烏林—老灣”鄉村振興示范片區建設,再打造2個美麗鄉村精品村、10個示范村。全力支持大沙、大同、小港三個農場進一步放大現代農業、城鄉一體、美麗鄉村等基礎優勢,爭創江漢平原鄉村振興戰略示范區、先行區、核心區;支持萬全鎮建設國家農業產業化強鎮;支持燕窩鎮、螺山鎮結合高速公路出口區位優勢,加快“省際口子鎮”建設;支持濱湖搶抓旅游開發機遇加快融入城區步伐;加大對黃家口鎮、龍口鎮基礎設施建設支持力度;結合退垸還湖移民安置點建設和湯山湖治理,加快沙口集鎮片區改造;支持戴家場鎮結合高速公路連接線建設,完善路網格局,拉開集鎮框架;支持汊河鎮建設田園綜合體。加快漢洪、仙洪、新螺3條美麗鄉村風景帶建設,做到點點出彩、處處美麗。將美好生活理念植入人心。新改建“四好農村路” [10]310公里,改造農村公路危橋20座,創建省“四好農村路示范縣市”。重點解決汊河鎮安全飲水和部分邊遠地區飲水困難問題,確保水質合格率達到100%。加快遷村騰地項目實施,探索建立宅基地退出機制,全力消除“空殼村”。規范農村“三資”管理,進一步完善村民委員會履職機制,構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,保護和傳承好優秀的鄉土文化,創建一批省級鄉風文明示范點。

(五)激發活力,持之以恒加快改革創新。

一是大力度推進政務體制改革。全面完成政府機構改革,穩步推進經營性事業單位分類改革。做實行政審批全程網上辦理,切實提高“網上辦、馬上辦、一次辦”效率,真正實現網上辦事像網購一樣方便。全面推進“證照分離”商事制度改革,加強企業登記全程電子化和電子執照運用,營造寬松高效的創業環境。強化“雙隨機一公開”監管,切實解決多頭執法、多層執法的問題。推進城市管理體制改革,逐步形成建管有序銜接、執法高效聯動、城鄉統籌推進的大城管格局。切實加強鄉鎮政府能力建設,完成峰口經濟發達鎮行政體制改革,啟動峰口新區規劃建設。繼續深化國有農場改革,組建市農墾集團公司,加快農場企業化進程。扎實做好農村宅基地“三權分置”試點,全面推進農村集體產權制度改革,實現集體資源資產化、資產資本化、資本股份化。進一步深化供銷社綜合改革,統籌推進文化體制、社會事業、社會治理等領域改革。

二是寬領域加快重點改革實施。深化財稅體制改革。牢固樹立績效優先和長期過緊日子觀念,優化財政分配機制,建立全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系;全力爭取國家和省級一般性轉移支付和政府債券額度支持;發揮綜合治稅信息平臺作用,強化稅收征管,提升收入質量。加快投融資體制改革。全面完成國有資產清算、回收、監管,推動國有資產保值增值。組建市交投、市政集團,促進弘瑞投資公司、新灘建投公司、文旅投轉型發展、高效運行。積極穩妥實施第二批PPP項目,確保鄉鎮污水處理廠二期、工業重資產等10個項目落地實施。加快醫藥衛生體制改革,深入推進分級診療、“三醫”聯動,做實醫共體和家庭醫生簽約服務。扎實開展第三次國土調查,全面開展批而未供、批而未用土地處置專項行動。推動統計改革發展,扎實做好第四次全國經濟普查工作。加快社會信用體系建設,健全守信激勵和失信懲戒機制,打造“信用洪湖”。

三是高標準打造科技創新平臺。實施“我選湖北?贏在洪湖”計劃,新增高校畢業生就業創業700人,新增實習實訓基地5家以上。啟動科創綜合體建設,引進各類創新主體、科研孵化平臺,打造具有全省影響力、吸引力的“雙創”基地。優化“雙創”服務體系,加快科技孵化器、眾創空間、星創天地、工程技術研究中心、校企共建研發中心等平臺培育。大力支持本地企業與科研院所合作,創建一批院士專家工作站、重點實驗室、省級工程研究中心,新增省級科技型中小企業8家以上,完成科技成果轉化10件以上、發明專利申請40件以上。實施“高層次人才引進計劃”,再引進碩士研究生以上專業人才30人,加快人才公寓和鄉鎮公務員周轉房建設,支持大中專畢業生在洪湖就業創業,打造人才培育基地、成長高地、發展福地。

(六)盡心竭力,以人為本增進民生福祉。

一是更加重視教育發展。始終堅持教育優先,努力辦好人民滿意教育。科學規劃學校布局,啟動城西九年一貫制公立學校建設,大力推進實驗高中新建、實驗中學改擴建等項目建設,加快農村中小學校舍改造及教育信息化能力建設,加快賀龍中學、文泉中學和實驗小學改擴建等工程建設,確保新七中秋季順利開學,著力解決大班額問題。繼續深化課改,提高課堂實效,全力應對新高考;加強新時代教師隊伍建設,完善教師招聘機制,合理配置教師資源;強化師德師風建設,堅決治理有償補課等教育亂象。加強學校周邊環境整治,加大校車安全管理,打造平安和諧校園。

二是更加重視衛生健康。全市總動員,集中精力攻堅國家衛生城市創建。啟動市二醫院、市婦幼保健院整體搬遷;加快精神衛生中心和部分基層衛生院改擴建;確保市中醫院綜合樓主體工程年內竣工;完成新人民醫院整體搬遷并投入使用,全面改善城鄉醫療基礎設施條件。加強傳染病防控,進一步鞏固血防傳播阻斷達標成果;組建市120急救指揮中心,創建省級衛生應急示范縣市,提升公共衛生服務能力。全面落實二孩政策,推進計劃生育服務轉型,繼續加大出生人口性別比治理,提高出生人口素質。大力倡導控煙、減鹽、降糖、限酒等健康生活方式,促進全民健康。

三是更加重視民生實事。落實積極就業政策,組織就業創業培訓3100人,城鎮新增就業7000人以上。切實加強勞動爭議調解力度,完善農民工工資監管機制,全面保障農民工合法權益。繼續實施全員參保計劃,確保五項社會保險總參保人數達到132萬人次。進一步擴大住房公積金覆蓋面和受益面。新建公租房400套,發放住房租賃補貼1200人次。加大農村危舊房改造,改善群眾居住環境。全力解決“以船為家”“以湖為生”漁民生活、就業等保障問題,積極向上爭取長江、大湖禁捕后漁民生活補助支持。全面完成文泉、龍口等5座110千伏變電站增容改造工作,加快推進小河220千伏變電站及瞿家灣等7座110千伏變電站前期工作,進一步優化城鄉電網結構。深化全國加強基層民政工作試點,做實“三直達”工作法,完善“四個關愛”基金[11],突破性發展醫養結合,解決好困難群體和特殊群體基本生存和關愛問題。大力支持社區建設,推進社區治理現代化。完善政策支持,切實解決合村并組后續問題。深化殯葬綜合改革試點,完成烏林故園和峰口、燕窩殯儀館改造升級,加快村級公益性生態公墓(骨灰堂)建設,把有限土地留給子孫后代。

四是更加重視文體事業。認真落實少數民族各項惠民政策,進一步加強非法宗教場所整治,開展農村非法教堂、祠堂專項清理。打響漁蓮特色文化品牌,鼓勵文藝精品創作,大力開展“送戲、送電影、送圖書”下鄉和“全民閱讀”系列活動,支持鳳舟文化、漁鼓文化建設,做好文物、非物質文化遺產保護、傳承工作,做大“文化三市”[12]品牌,推進文化事業繁榮發展。繼續做好“道德模范”“最美家庭”等評選表彰。擦亮“籃球之鄉”名片,積極承辦更多國家、省級籃球、龍舟賽等高級別體育賽事。繼續發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、僑聯、殘聯、老促會等群團組織橋梁紐帶作用,認真抓好國防教育、國防動員、軍民融合、人民防空、民兵預備役工作,扎實做好保密、氣象、煙草、鹽業、郵政、通信等工作。

五是更加重視平安創建。實施“掃黑除惡、風險防范、基層治理、智能建設”四大攻堅年行動,開展“一感兩度兩率、法治素質、政法隊伍”三大提升年活動。保持掃黑除惡專項斗爭高壓態勢,在除惡務盡上再加力,肅清各類“黃賭毒、盜搶騙、槍爆刀”等突出問題。深入推進“七五”普法宣傳教育,加快法治洪湖建設。完善預防和化解社會矛盾機制,推進信訪法治化。全面推行“微走訪、微講座、微整治”,著力打造共建共治新格局。整合工商管理、質量監督、食藥監管等職能,完善市場監管體系建設,提高檢驗檢測能力,提升突發事件預警和應急處置能力。牢固樹立安全發展理念,全面推進安全生產領域改革發展,堅決落實安全生產“一崗雙責,黨政同責,一票否決”,持續深入開展安全生產打非治違和各項專項整治,提升“防災、減災、救災”和安全生產監管水平。


加強自身建設  鐵肩勇擔當  實干譜新篇


各位代表!時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。發展的重任、事業的開拓、人民的期待,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將堅持把旗幟鮮明講政治、加強政治建設放在首位、作為根本,堅定“四個自信”、樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”、提升“八種本領”,努力打造“忠誠干凈擔當、為民務實清廉”的實干政府。

樹立“領先領跑”的雄心壯志。緊緊圍繞“干在實處,走在前列”,思大局、謀大事、創大業,努力干出荊州領先、全省一流的工作業績,在目標追求上堅持“領先領跑”。集聚洪湖區位、產業、平臺、生態優勢,推進各鄉鎮辦區、三大園區競相發展,努力為全省、全國發展貢獻更多的洪湖智慧、洪湖方案、洪湖經驗,在特色發展路徑上體現“領先領跑”。以“鐵血榮光、決勝疆場”的魄力,全力優化經濟結構,加快重塑產業版塊,著力在新一輪競爭格局中搶占先機、蓄積動能,在高質量發展、鄉村振興上實現“領先領跑”。

扛起“先行先試”的時代使命。開展新一輪效能革命,以徹底的放權、嚴格的監管、精準的服務,進一步轉變政府職能。推行“互聯網+政務服務”,構建以權責清單為核心的高效審批體制、以企業和群眾需求為導向的便捷公共服務模式、以信用管理為基礎的有效監管體系,打造政務服務升級版。做實重點領域政府購買專家服務,開展高質量發展、財政金融、資本市場、應急管理、規劃建設等專題學習,提高干部適應“高速后時代”、推動新發展的能力;繼續推進國家智慧城市試點建設,建設“智慧政府”“數字政府”,解決信息孤島、部門壁壘等問題,打造能力提升升級版。充分運用上級賦予的鄉村振興、合作共建等“先行先試”權,不斷推出較有影響、富于實效的創新力作,打造改革創新升級版。

迸發“奮發奮進”的創業激情。推進工作目標化、目標項目化、項目責任化,壓實領導責任、牽頭責任、推進責任,把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位,打造強有力的“落實鏈”,提高一次部署完成率。完善督查督辦機制,加強重點工作、重大工程和重要民生實事跟蹤督辦、限時辦結,以“大督辦”倒逼“大落實”,確保政令暢通、落地見效。運用“一線”思維、“一線”舉措、“一線”情感,在一線落實決策、解決問題、檢驗成效。健全容錯糾錯機制,營造鼓勵創新、支持改革、寬容失誤的氛圍,著力激發干事創業的熱情,打造一支不圖虛名、不尚虛榮、不務虛功的干部隊伍。

強化“敢作敢為”的責任擔當。主動圍繞市委明確的目標、思路和重點,抓落實,見行動。把政府工作全面納入法治軌道,自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督,高度重視輿論監督和社會監督。堅持重大事項向市人大報告、向市政協通報,認真辦好人大代表建議和政協委員提案。健全政府法律顧問等制度,運用法治思維和法治方式推動工作,做到遇事講法、辦事懂法、處理依法。遵循《政府工作規則》,執行重大行政決策程序。全面推進政務公開,繼續辦好市長熱線、民生熱線、政務微信等平臺,提高政府工作透明度。

打造“清廉清明”的政治生態。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,遵守廉潔從政若干規定,堅定不移地把黨風廉政建設貫穿于政府工作全過程。支持紀委監委監督執紀問責,做到有案必查、有腐必懲。加強作風建設,繼續辦好《電視問政》《周末聚焦》,從嚴落實“中央八項規定實施細則”精神,馳而不息糾正“四風”。強化制度執行,嚴控一般性支出,嚴守公共資源交易規程,嚴管國有資產資本。完善審計整改工作機制,提升審計監督效果。突出重點行業、重點領域,堅持用制度管權管事管人,扎緊“圍欄”,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

各位代表!歷史只會眷顧堅定者、奮進者、拼搏者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,在人大、政協的監督支持下,咬定目標,開拓創新,披荊斬棘,快馬加鞭,為全面建設“紅色洪湖、綠色洪湖、金色洪湖”,加快建成全國優秀旅游城市、全國水生態文明示范城市和江漢平原重要中等城市而努力奮斗!

 

名詞注釋:

1.交通“四大攻堅戰”:省政府提出,利用三年時間,打好高速公路建設、普通公路“建養一體化”、“四好農村路”建設、水運發展“四大攻堅戰”。

2.“八個三”三年行動計劃:利用三年時間,現代農業體系基本構建,農業綠色發展全面推進,一、二、三產業融合發展格局初步形成,農村人居環境顯著改善,傳統優秀鄉村文化得以傳承和發展,現代鄉村治理體系初步構建,江漢平原實施鄉村振興戰略示范區建設取得重大進展,農村小康全面實現。

3.“四個三重大生態工程”:是湖北省落實黨的十九大和省第十一次黨代會精神的重大政治任務、民生工程,主要內容是利用三年時間,大力實施“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理工程。

4.“四位一體”健康扶貧:是指對貧困戶就診通過基本醫療、大病保險、醫療救助、補充保險等四種措施實行救助。

5.“三直達”:責任直達、聯系直達、服務直達。

6.“455”公路安全生命防護工程:省政府提出,用4年時間,建立省、市、縣、鄉(鎮)、村等5級聯動機制及責任體系,省級財政投入45億元,基本完成全省國省道、縣道、鄉道及通客運班車村道的公路安全生命防護工程。

7.“三個全面”:白鱀豚保護區內全面清理、拆除、搬遷固體廢物、建筑物、垃圾、廟宇、墳墓等影響長江生態的物件;全面開展退漁(田、耕)還江還灘,灘岸種養殖全面退出;全面進行灘岸植綠。

8.“兩清兩減兩治”:是農業面源污染防治的重要手段,“兩清”即清潔種植和清水養殖,“兩減”即化肥施用減量化和農藥施用減量化,“兩治”即村莊環境綜合整治和規模化畜禽養殖污染防治。

9.農產品加工“11233”工程:鞏固和培育1家過百億元、1家過50億元、2家過10億元、3家過5億元、30家過億元的農產品加工企業。

10.“四好農村路”:習近平總書記指出,農村公路建設要因地制宜、以人為本,與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應,要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

11.“四個關愛”基金:是指留守兒童關愛基金、困難群眾救助基金、農村貧困大學生資助基金、留守老人關愛基金。

12.“文化三市”:“湖北省書法之鄉”“中華詩詞之鄉”“中國楹聯文化城市”。



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